鄭希怡

昨日，重慶市傳達黨的十八屆三中全會精神電視電話會在市委禮堂舉行。 重慶日報圖
　　據重慶日報消息 11月14日下午，我市召開電視電話會議，傳達學習貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神。市委書記孫政才主持會議並講話。他強調，學習貫徹好十八屆三中全會精神，是當前和今後一個時期首要的政治任務。要深入學習、深刻領會、準確把握全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，按中央的統一部署和安排，結合實際抓好貫徹落實，以學習貫徹全會精神為動力，低調務實、少說多乾，敢於擔當、積極作為，以更大的勇氣和決心，推動重慶改革開放邁出新的步伐。
　　當日上午，孫政才主持召開市委常委（擴大）會議，傳達學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，研究部署相關工作。
　　孫政才指出，黨的十八屆三中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次承前啟後、繼往開來的歷史性會議。全會以全面深化改革為主題，順應了時代要求，符合黨心民心，對於推進中國特色社會主義偉大事業、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，將產生巨大而深遠的影響。
　　孫政才指出，要切實把思想認識統一到黨的十八屆三中全會精神上來。要認真學習領會全會對中央政治局工作的科學總結。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，面對十分複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以高度的歷史使命感和責任感，團結帶領全黨全國各族人民，萬眾一心，勵精圖治，推出了一系列新的重大舉措，有力地推動了黨和國家的各項事業，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。要認真學習領會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的精神。要學懂學深學透，全面準確把握《決定》關於全面深化改革的目標任務和重大原則，把握全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制和推進方式，為全面深入貫徹落實全會精神打好基礎。要認真學習領會習近平總書記在全會結束時的重要講話精神。講話進一步闡明瞭為什麼改、怎麼改、改什麼、怎樣保障改革成效等一系列重大問題，使我們對全面深化改革重大意義的認識更加深刻，對改革方向和重點的把握更加準確，對貫徹落實的方式和責任更加清楚，為學習領會和貫徹落實好十八屆三中全會精神提供了重要指導。
　　孫政才指出，要準確把握十八屆三中全會的重大戰略思想和重要工作部署。十八屆三中全會提出了一系列新的重大戰略思想，作出了一系列新的重要工作部署，是在新的歷史起點上推進改革開放的重大理論和實踐探索。《決定》有許多創新點、閃光點，對一些重大改革提出了突破性、開創性的意見，充分展現了我們黨與時俱進的精神和勇於實踐的勇氣。學習貫徹十八屆三中全會精神，要重點在領會和把握這些新思想、新部署、新要求上下功夫。要準確把握改革的正確道路和方向，準確把握改革的基本任務和時間節點，準確把握經濟體制改革這個重點，準確把握全面深化改革的其他工作部署，準確把握改革的出發點和落腳點，準確把握中央對推進改革的信心、勇氣和精神狀態的要求。
　　孫政才要求，結合實際全面貫徹落實十八屆三中全會精神。一要抓緊研究落實中央關於全面深化改革的部署。堅持從大局出發考慮問題，任何一項改革措施，任何一項改革部署，都必須以貫徹中央決策部署為前提，既要做到“全市一盤棋”，更要維護“全國一盤棋”。堅持解放思想、實事求是，與時俱進、求真務實，一切從實際出發。推進和落實各項改革措施要充分考慮當地實際情況，增強改革措施的針對性和有效性，具體情況具體分析，具體問題具體解決，做到因地制宜。堅持既整體推進，又突出重點、循序漸進。一邊抓好改革總體方案的制定，一邊加快重點領域和關鍵環節改革。對一些看得準、有基礎的改革事項不猶豫、不觀望，要超前部署、大膽探索，爭取先行先試、加快推進。堅持正確處理改革發展穩定的關係，膽子要大，步子要穩。二要著力為全面深化改革營造良好氛圍。要深化對改革開放重大意義的宣傳，進一步形成和鞏固全市上下思改革、謀改革、抓改革的濃厚氛圍，切實把廣大幹部群眾的思想認識統一到中央精神上來，為全面深化改革唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量、營造好氛圍。三要切實把學習貫徹全會精神與做好當前各項工作結合起來。切實突出發展和民生兩個關鍵，始終牢牢把握發展第一要務，始終堅持把改善民生作為第一目標，始終牢記維護穩定第一責任，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。四要認真落實各級黨委對全面深化改革的領導責任。堅決把思想和行動統一到中央關於全面深化改革的重大決策部署上來，堅決維護中央權威，保證政令暢通，不斷加強領導班子和幹部隊伍建設，為全面深化改革提供堅強的政治、組織和作風保障。
　　孫政才強調，黨的十八屆三中全會為我們描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，向全黨全國人民發出了全面深化改革的動員令。全市廣大幹部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，堅定信心，凝聚力量，攻堅克難，全面推進重慶改革開放事業，推進“科學發展、富民興渝”邁出新步伐，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
　　市委副書記、市長黃奇帆，市委副書記張國清分別傳達了十八屆三中全會精神。市政協主席徐敬業，市委常委、其他市級領導同志和老同志，各區縣、各部門、各單位負責人等參加電視電話會議。
　　網民熱議
　　“新起點 新篇章 新希望”
　　網民熱議十八屆三中全會公報
　　新華社北京11月14日電 黨的十八屆三中全會勝利閉幕，“三中全會公報”“全面深化改革”立即成為網絡熱詞，“我們有信心”“期待突破”是網上最多見的評論。網民們期盼，改革能突破利益固化的藩籬；網民們相信，改革的中國擁有燦爛未來。
　　對改革充滿期待
　　全面深化改革總目標、成立全面深化改革領導小組、深化財稅體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、賦予農民更多財產權利……這些三中全會公報中的“要點”深入人心。
　　新浪網友“grace微言”認為，十八屆三中全會是“新起點 新篇章 新希望”，以此為標誌，新一輪“中國號”改革巨輪揚帆起航。
　　網友“安堇年2”說：“只有改革，才能給老百姓帶來更好的生活，期待！”
　　網友“招魂的魚”說：“十八屆三中全會必將掀起新一輪改革高潮，推動中國經濟社會新一輪發展高峰的到來，加油。”
　　對新藍圖滿懷信心
　　不少細心的網友發現，三中全會公報中59次提到“改革”，明確表達出深化改革是包括經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設五位一體的全面深化改革，並指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，而堅持發展仍然是解決我國所有問題的關鍵所在。
　　新浪網友“大風天下15”說：“改革肯定是革命性的，是有利於社會和民眾的”；“咸寧溫泉谷”表示，“深水前行，改革任務更加艱巨”；新華網一網友說：“儘管深化改革會面臨諸多棘手問題，但人民群眾相信中央全面深化改革的決心。堅持這一理念，國家、民族和每個人的未來必將更加美好。”
　　在央視網“復興論壇”上，有關“三中全會”的話題高居排行榜前列，引髮網民們熱烈討論。“堅定信心，迎難而上，全面深化改革目標定能實現”已成為共識。
　　期盼改革取得突破
　　人民網網友“張奮”註意到，公報指出：“實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。”這裡連用三個“最”，“最關心”“最直接”“最現實”，而涉及億萬民眾的收入分配、教育改革、社會保障、醫療改革等問題，公報中都有回應。
　　“改革重在接地氣，讓更多百姓得到實惠！”央視網網友“我最閃亮登場”說。“只有讀懂社會期待、回應社會關切，才能進一步凝聚改革的共識與力量，不斷啃下硬骨頭，順利穿越急流險灘，為我們的國家贏得更好的未來，為每一個人的生活創造更幸福的圖景。”新華網網友“yjh384389698”說。
　　網友“水蜜桃小姐小可愛”認為，改革是硬骨頭，既需要壯士斷腕的勇氣，也需要深思熟慮行之有效的推進步驟。
　　全會解讀
　　關鍵領域的關鍵突破
　　透視十八屆三中全會傳遞出的改革信息
　　新華社北京11月14日電 在新的歷史起點上，改革如何在關鍵領域有關鍵突破，剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。
　　A
　　以“頂層的設計”強力推進改革
　　全會提出 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
　　“全會吹響了全面深化改革的號角，明確了改革的方向。中央成立全面深化改革領導小組，按照全會精神從高層部署改革，體現了中央全面深化改革的決心，也意味著將更加務實地推動改革的實施。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。
　　“目前我們的改革已進入深水區，觸及深層次利益格局的調整，一些領域出現了不敢改、改不動的現象，亟須頂層設計來推動和完善。三中全會公報提出成立全面深化改革領導小組，即是從頂層設計的高度，加大改革的協調和推進力度。”國家行政學院教授王小廣說。
　　B
　　“決定性作用”凸顯經濟改革市場化取向
　　全會指出 經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
　　“這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，這是此次全會中的亮點之一。”王小廣認為，從“基礎性作用”到“決定性作用”，一詞之差凸顯出中央對市場作用的強調，和我國將進一步推進市場化改革的強烈意願。
　　“以前講基礎性作用，意味著在某些領域政府可能代替市場來主導資源的配置。現在提出決定性作用，意味著市場作為看不見的手將在資源配置過程中發揮更為主要的作用。”G20與新興國家發展戰略研究中心主任張其佐說。
　　專家認為，使市場在資源配置中起決定性作用，意味著未來在要素市場建設和對非公經濟放開準入方面將有更多突破。
　　C
　　以現代財政制度直擊事權財權不匹配頑疾
　　全會指出 必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
　　“目前我國的財稅體制存在一定程度的扭曲現象。公報提出建立現代財政制度，實現預算的透明，這是我國下一步財政體制改革的方向。”王小廣說。
　　“當前的財政體制，一定程度上導致了國家財政資源的錯配。下一步必須推進預算體制科學化專業化及事權財權的明晰，建立現代財政制度。這與三中全會提出的推進國家治理體系和治理能力的現代化一脈相承。”張其佐說。
　　專家認為，由於目前事權和財權不匹配，一些地方政府面臨著該乾的事情沒錢乾，不該乾的事情借錢乾，嚴重影響了經濟的可持續發展，財政體制改革已到了不得不改的關鍵時刻。
　　“目前我國存在著事權和財權不匹配的問題。對地方政府而言，缺乏主體財政收入來源，同時承擔了較大的支出責任，對此公報提出建立事權和支出責任相適應的制度，實屬財政體制改革的一大突破。”馮飛說。
　　D
　　破除二元結構為城鎮化發展謀長策
　　全會提出 城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
　　“促進城鎮化健康發展，需要著力加強制度頂層設計，統籌推進阻礙城鄉一體化發展的體制機制改革。這是促進社會公平正義、增進人民福祉的一個重要方面，也是全面深化改革必須突破的重要領域。”國務院發展研究中心研究員丁寧寧說。
　　我國城鎮化進程正不斷加快，但現行戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理等制度在一定程度上固化了已形成的城鄉利益失衡格局，制約了農業轉移人口市民化和城鄉發展的一體化。
　　“全會提出改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，為新型城鎮化進程找出了一條路。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明瞭方向，對於提高農民生活水平，進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出。
　　E
　　把權力關進制度籠子彰顯反腐新力度
　　全會指出 堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。
　　“治理腐敗是涉及執政黨的生死存亡的問題。從公報內容可以看出，中央更加關註‘制度防腐’，從制度上規範約束權力，強化監督，是反腐敗的治本之策。”北京大學公共管理學院教授燕繼榮表示。
　　當前，腐敗現象在我國處於易發、多發、高發期，新的腐敗內容和形式不斷出現，凸顯了制度反腐的必要性和迫切性。
　　“針對嚴峻的反腐形勢，我們採取了很多措施，比如個人道德修養的培養，開展巡視工作等，取得了相當的成效。同時，要真正把權力關進籠子里，必須進行制度性安排設計，用制度約束權力，這樣才能從根源上消除腐敗。”清華大學公共管理學院院長薛瀾說。
　　“建立有效的監督體制，形成政府、媒體、網絡、民眾共同監督的合力，讓權力在陽光下運行，這是制度籠子不可或缺的組成部分。”燕繼榮說。　　（原標題：推動重慶改革開放邁出新步伐）